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丘北县人民政府关于印发丘北县2017年度消防工作意见的通知

2017/8/31 14:52:52 次浏览 分类:政府文件   作者:  来文单位:本站

丘政发〔201756

 

丘北县人民政府关于印发丘北县2017年度消防工作意见的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

经县人民政府同意,现将《丘北县2017年度消防工作意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

          丘北县人民政府

            2017830

 

 

丘北县2017年度消防工作意见

 

2017年度,按照党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求,各乡镇、各部门以贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》为工作职责,强化行业系统内部消防监管工作,全面建立安全自查、隐患自除、责任自负的消防工作机制,齐抓共管,深入推动社会依法履行消防工作职责,全面夯实社会火灾防控工作基础,确保社会火灾基本稳定,为全县经济社会发展保驾护航。围绕年度目标,重点抓好以下工作:

一、明确各级层面消防工作责任

(一)加强消防安全组织领导。将消防工作纳入十三五发展规划,制定年度消防工作计划,明确工作重点;实行一岗双责,县长对消防工作负全面领导责任;分管副县长对消防工作负主要领导责任;其他分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任;深入推进《云南省消防条例》的贯彻落实;及时调整县消防安全委员会,各乡镇全部建立消防安全组织,村委会(社区)全部明确消防安全管理人;建立健全消防工作协调机制,落实消防安全联席会议制度,每季度至少召开1次消防工作联席会议,及时研究解决消防工作重大问题。

(二)落实消防安全责任制。深入贯彻落实《云南省消防安全责任制实施办法》,按照党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,逐级签订消防工作责任状至村委会(社区)、相关职能部门及消防安全重点单位,落实考核、督办及奖惩制度。将各乡镇、各部门消防工作纳入政府工作目标责任考核,纳入政务督查重要内容,作为领导干部政绩考核、评优、评先和干部选拔的重要依据。继续深入开展社会单位消防安全四个能力建设,确保年内所有单位全部达标。

(三)社会单位依法落实主体责任。按照隐患自除、责任自负的责任框架体系,建立社会单位消防安全自检自查报备工作制度,确保严格落实消防安全评估、专职消防管理人、消防安全明白人、持证上岗、建筑消防设施定期维护保养制度,深化四个能力建设和六加一措施。

二、明确各部门消防工作职责

()县综治办

1.将消防安全纳入平安创建和综合治理范围;

2.对涉及消防工作的重大问题给予帮助和指导。

(二)县监察局

1.依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行消防安全管理职责的情况实施监察;

2.参加重特大火灾事故调查,依法对不履行消防安全责任而发生事故的有关责任人员进行调查和责任追究。

(三)县发改局

1.将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,统筹消防工作与经济社会协调发展;

2.协调公共消防设施的建设和管理,配合有关部门编制城乡消防规划,加大消防投入,保障公共消防设施与其他城乡基础设施统一规划、统一设计、统一建设;

3.将公共消防设施建设纳入固定资产投资计划管理,会同公安、财政等部门加强消防重大项目的建设;

4.将消防安全内容纳入建设项目审批管理,协助有关部门解决建设过程中出现的各种问题;

5.组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(四)县工信商务局

1.在职责范围内督促指导工业企业消防工作,加强消防安全宣传教育培训,督促整改火灾隐患;

2.指导工业企业将消防安全工作纳入企业安全管理的基础工作;

3.严格工业企业技改等项目的审批和建设管理,督促工业企业确保消防安全设施与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用。

(五)县教育局

1.负责教育系统内的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,指导学校建立消防安全制度、落实安全防范措施;

2.定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患,对拟开办的学校、幼儿园、托儿所、体育场馆等公共场所的消防安全条件未达到相关法律法规要求的,不予批准;

3.将消防知识纳入学校安全教育内容,积极开展学校消防安全应急演练,加强学生消防安全教育和学校教职工的消防培训;

4.与公安消防大队配合对消防安全专业培训机构实施监督。

(六)县民宗局

1.督促指导寺庙、宗教活动场所的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,加强消防设施维护保养,及时排查和整改火灾隐患;

2.督促寺庙、宗教场所消防器材装备建设,建立专兼职消防队伍,提高自防自救能力;

3.建立完善灭火应急疏散预案,定期组织演练;

4.定期组织寺庙、宗教活动场所管理人、(僧人)教职人员等开展消防宣传教育培训。

5.加强对寺庙、宗教活动场所消防安全工作的督导检查;

6.督促宗教团体建立健全消防安全自律机制;

7.督促寺庙、宗教场所落实消防安全措施,做好火灾预防工作。

(七)县公安局

1.加强对消防工作的领导,加强消防队伍建设,对本行政区域内的消防工作实施监督管理,督促公安消防机构依法履行职责;

2.明确派出所消防监管职责和监管范围;

3.建立派出所消防警组,配备使用消防监督移动执法终端;

4.危险化学品的公共安全管理和娱乐场所的安全管理;

5.加强消防法律法规宣传,督促、指导和协助有关单位做好消防宣传和教育培训工作。

(八)县民政局

1.督促指导社会福利单位的消防安全管理工作。根据社会福利机构行政许可的有关规定,对必须经消防行政许可方能开办的各类社会福利机构、公益场所的消防安全条件未获得公安消防大队审查通过的,不予批准;

2.督促指导各类民政事业服务单位建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患;

3.督促指导村委会和社区委员会做好城乡社区消防安全工作;

4.按规定做好灭火、抢险救援中伤亡人员的优抚工作,以及转业士官和退伍士兵的安置工作;

5.组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(九)县财政局

1.将公共消防设施建设和消防装备建设纳入财政预算,做到消防投入与经济社会发展水平相适应;

2.督促指导各级财政将消防业务费纳入本级财政预算,保障消防业务费按时、足额划拨。

3.组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(十)县人社局

1.协调做好消防专业干部安置工作;

2.将消防法律法规和消防知识纳入就业教育内容,加强职业培训对象的消防安全教育,并组织开展本行业系统的消防宣传教育培训;

3.依法指导、规范、检查、监督劳动合同制消防员的招聘、劳动合同订立和履行。

(十一)县国土局

1.做好本系统消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患;

2.将消防安全知识纳入下属部门负责人教育培训内容,督促指导加强员工消防安全教育培训,定期组织开展消防演练,并组织开展本行业系统的消防宣传教育培训;

3.督促下属做好消防设施和器材的定期检查、检测以及维护保养工作,协调重大火灾隐患整改资金。同时,协助做好地质灾害搬迁点消防规划工作。

(十二)县住建局

1.加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等管理,保证监管范围内的新建、改建、扩建工程按照审核通过的施工图纸实施。加强建设工程施工现场监管,确保安全措施落实;

2.对依法应当经消防大队进行消防设计审核的建筑工程,未经依法审核或者审核不合格的,建设部门不予核发施工许可证,房地产管理部门不予核发商品房预售许可证。依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者验收不合格的,房地产管理部门不予颁发房屋权属证书;

3.会同公安消防大队对应当进行评审的建设工程消防设计审核组织专家进行评审;

4.督促指导城县燃气、县政设施、风景园林等城镇建设系统的消防安全管理工作,并加强施工现场的消防安全监督管理。对发现的火灾隐患,依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理;

5.对已经完成消防规划编制的县城和乡镇,公共消防设施与城镇建设同步发展,新建城区要按消防规划同步实施;

6.督促指导将消防规划纳入城镇建设总体规划并适时进行修编,使消防设施与其他县政基础设施同步规划、同步建设、同步发展。对缺少消防规划或者消防规划不符合国家标准的,不予批准;

7.依法对涉及消防安全的工程项目严格审批。对不符合城镇消防安全布局要求的工程项目,城市规划部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

8.城市道路和供水专业系统规划应当包括县城消火栓设置的内容,并符合国家消防技术标准;

9.督促指导人防工程的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患,严格落实人防自建工程建设中的消防安全要求;

10.认真贯彻执行消防法律、法规,对本单位消防工作实施监督管理,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育,督促火灾隐患整改,保障消防安全;

11.对城市道路两侧占用防火间距和消防车通道的违章建筑、设施、商亭、摊点等按职责权限依法予以拆除、清理;

12.加强对县城消火栓的管理,将县城消火栓维护保养经费纳入城市维护费用;

13.组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(十三)县交运局

督促交通从业单位建立健全本单位消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

(十四)县农科局

1.督促指导农科系统的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,协同有关部门对农村防火工作进行检查,及时排查和整改火灾隐患;

2.在农业收获季节、重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行安全检查;

3.配合有关部门加强农村的专业消防力量,基本形成覆盖农村的专业灭火救援体系;

4.定期组织本部门相关人员开展消防安全培训,全面掌握农村防火工作常识。

(十五)县林业局

1.开展森林防火宣传教育,制定森林防火措施,组织森林防火安全检查,消除火灾隐患;

2.掌握森林火情动态,制定扑火预案,组织扑灭森林火灾;

3.配合有关机关调查处理森林火灾案件,进行森林火灾统计,建立森林火灾档案;

4.负责森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营单位的安全管理工作。

(十六)县水务局

1.新建和改扩建各类水利工程等项目时,应根据水利工程的功能,统筹考虑消防用水需要;  

2.参加重特大火灾扑救,在火场供水不足的情况下积极协调供给水源。

(十七)县文广体局

1.督促指导系统内单位的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,积极配合公安消防大队定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。完成文物建筑一项一策标准建设任务;

2.积极引导创作优秀消防安全文化产品,指导和监督文物保护单位、公共图书馆、博物馆和文化馆等文化单位开展消防安全教育培训工作,并组织开展本行业系统的消防宣传教育培训;

3.协助配合公安消防大队对演出活动、娱乐场所、互联网上网服务营业场所的消防安全管理工作实施监管;

4.严格娱乐场所、互联网上网服务营业场所开办的审查许可,对必须经消防行政许可方能投入使用的场所,消防安全条件未获得公安消防大队审查通过的,不予批准;

5.履行《消防法》赋予的消防宣传义务,传播消防法律知识和消防常识;

6.在制定本地区广播电视事业发展规划时,要纳入公益性消防宣传内容;

7.在各级新闻媒体开辟消防栏目,定期无偿制作消防专题节目,并在重大节日、重大活动期间根据需要开展公益性消防宣传;

8.将消防安全知识纳入部门从业人员的岗位培训及考核内容,并组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(十八)县卫计局

1.督促指导医疗卫生系统内的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患,并将消防安全纳入单位综合目标责任制考评内容;

2.严格医疗机构开办的审查许可,对必须经消防行政许可方能开办的医疗机构,消防安全条件未获得公安消防大队审查通过的,不予批准;

3.协调火灾事故等灭火抢险救援中伤亡人员的医疗救护工作;

4.组织开展本行业系统的消防宣传教育培训。

(十九)县安监局

1.在日常安全生产监督检查中发现的火灾隐患依法移送、通报公安消防等部门处理;

2.负责危险化学品和烟花爆竹单位的安全生产监督管理,督促企业加强危险化学品和烟花爆竹从业人员的安全生产教育培训;

3.将消防安全工作纳入安全生产考评内容,对不符合消防安全条件的不予核发有关许可证件;

4.将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容,并组织开展本行业系统的消防宣传教育培训;

5.做好重大危险源的排查、辩识、登记工作,督促指导应急处置预案的制定和演练,及时通报重大危险源信息;

6.加强重特大火灾事故应急救援资源的协调工作。

(二十)县市场监督管理局

1.负责生产、销售领域消防产品质量监督,开展消防产品质量专项整治,打击生产、销售未经强制性产品认证及假冒伪劣产品违法行为,把消防产品列入年度抽查计划;

2.协助有关部门依法查处、取缔、吊销不符合消防安全条件单位的生产、经营资格;

3.配合消防大队开展消防类标准的贯彻。

(二十一)县运管局

1.监督道路运输场所、运输工具按照有关规定配备消防设备和器材,建立健全消防应急制度;

2.在危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员安全培训教育中纳入消防安全内容。

(二十二)县公安消防大队

1.开展消防监督执法和灭火抢险救援工作;

2.根据经济社会发展需要,提出消防事业发展规划意见,推动公共消防设施、消防装备和多种形式消防力量建设;

3.加强火灾形势研判分析,及时提出改进和加强消防工作的意见和建议;

4.参与城市消防规划的编制工作;

5.指导多种形式消防队伍开展消防活动;

6.开展火灾事故调查工作;

7.推动政府将应用独立感烟报警器纳入为民办实事项目,并在重要场所推广安装。

(二十三)景区管委会

1.督促指导宾馆饭店和旅游景区的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患;

2.将消防安全条件纳入旅行社、旅游景区、星级宾馆、星级饭店等相关行业标准,定期组织检查考评,并将消防安全纳入星级宾馆、星级饭店评定等考核范围。

(二十四)其他相关部门

其他相关部门应当结合本部门的实际,严格落实消防法律法规规章规定的各项措施,在履行好本职工作的同时,积极配合相关部门,全力维护社会消防安全形势稳定。

三、夯实火灾防控基础,确保火灾形势稳定

(一)推动公共消防安全基础设施建设。年内,建制镇全面完成消防规划(消防专篇)制修订工作。按照属地原则联合县发改、住建等部门开展城乡消防规划编制实施专项检查,确保消防专项规划与城市建设稳步推进。有计划地将农村消防基础设施建设纳入当地新型城镇化建设、传统村落保护和整村搬迁项目,同步规划建设消防水源、消防车通道,加快改造电气线路、生活用火等不安全因素。将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,持续净化改善城中村和偏远村寨消防安全环境。继续推进乡镇、村寨建立专职消防队工作。继续探索建立多种形式消防队伍工作长效机制,并按标准纳入各级财政预算,并保证经费到位,提升应急救援队伍和农村消防队伍的消防工作能力;推动设有治安巡防队的村庄、社区建设保消一体志愿消防队。

(二)深化消防安全网格化管理和四个能力建设。将消防安全网格化管理纳入县综治维稳办基础综合服务等管理平台,推动并适时召开丘北现场会推广经验做法。公安派出所消防警组全面落实1名专职消防协警,指导做好社会面火灾防控工作,加强对辖区小场所、小单位的监督检查;督促村委会(社区)、物业管理单位落实消防管理职责,整合治安联防、巡防和保安队伍,扎实开展创建消防安全社区活动。深入推进单位消防安全四个能力建设。指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制,建立落实消防工作、火灾隐患整改机制和消防安全培训制度,制定灭火疏散预案,定期开展演练,全面落实消防安全三提示工作要求,逐步完善、推广单位消防安全标准化管理服务平台,督促社会单位落实四个能力建设标准,确保所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所(建筑面积大于100M2)全部达到四个能力建设标准。

(三)推进微型消防站和区域联防组织建设。消防部门要将列管的消防安全重点单位和社区按照有人员、有器材、有战斗力的标准建立微型消防站,强化培训和演练,达到三知四会一联通、处置要在三分钟要求。年内,所有消防安全重点单位、设有管理部门和物业服务单位的居民住宅区、行政村、30户以上的自然村以及社区建成微型消防站。

(四)推动农村、社区火灾防控四个基础。进一步夯实农村消防安全基础建设。推动民政、乡镇政府将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划;落实农村、社区有乡镇政府有专职或兼职消防工作机构,确保消防工作有机构负责;村委会(社区)会有专人负责消防工作,确保消防工作有人抓,有人管;社区、农村有消防安全公约,确保消防安全权利义务清晰,要求明确;乡镇及社区、农村有可行的消防安全联管联查联防机制,确保消防工作正常开展。进一步夯实设施建设基础。鼓励和支持多渠道筹措农村消防资金,推动各级政府将农村消防经费纳入财政预算。推动各级各部门落实城乡消防规划,并将消防安全要求纳入新农村建设规划。强化农村、社区公共消防基础设施建设,确保农村、社区的防火间距、消防车通道等符合要求。实施农村、社区消防器材建设工程,推动各级各部门为每个村委会(社区)至少设置一个微型消防站,配备消防器材。结合新农村建设,不断改善农村消防安全条件,村寨达到《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)要求。积极开展农村房屋财产火灾保险工作,农村房屋财产火灾保险覆盖率达到100%。城市廉租房火灾保险覆盖率达100%

(五)开展火灾隐患排查整治。定期分析研判当地火灾形势,按照上级要求,结合丘北实际,深入开展消防安全大排查、大整治和消防安全专项治理,不断改善社会消防安全环境。认真贯彻执行省政府《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》,推动火灾高危单位按要求开展消防安全评估,对火灾高危单位实施更加严格的消防安全监管。全力抓好重大节事活动消防安全保卫工作,组织相关行业主管部门开展联合检查,加强行业系统消防安全监管,维护辖区消防安全。健全并落实重大火灾隐患挂牌督办、立案销案、专家论证和公告公示制度,坚决整治辖区重大火灾隐患。抓好火灾隐患举报投诉中心建设,深入贯彻《云南省火灾隐患举报投诉工作管理规定》,规范运行,开展“96119”热线宣传,落实奖励经费。督促公安派出所、社区民警、保安员、网格员依法履行消防职责。

(六)开展社会消防安全宣传教育。深入贯彻落实和《云南省全民消防安全宣传教育实施细则》,督促教育人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构将消防知识纳入教育、教学、培训内容(每学期或每期不少于2个学时);督促科技、司法等部门将消防知识纳入科普及普法内容;督促新闻媒体与通信等部门将消防知识纳入对群众的义务宣传内容;推动工会、共青团、妇联等团体结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教育,构建全社会齐抓共管的消防宣传格局。

(七)加强消防宣传阵地建设。继续完善丘北县消防安全科普教育基地建设和长效机制,年内建立1个农村消防科普教育基地、1个学校消防科普教育基地、1个社区消防科普教育基地、1个企业消防科普教育基地;在城市街道或主要路口设置两块不小于72㎡的消防公益宣传标牌,在乡镇主要路口设置不小于20㎡的固定消防宣传橱窗或标牌,在社区醒目位置设置1-2块面积不小于2㎡的消防宣传橱窗,在行政村设置不小于10㎡的固定消防宣传标牌;督促当地报纸、广播、电视、网络等主流媒体开设专栏(版),开展经常性的消防公益宣传。深化消防七进工作,开展消防安全教育示范学校创建活动,推行家庭消防安全社区平安使者计划,组织开展安全生产月“119消防日等宣传活动。将消防安全知识纳入相关职业教育、培训和技能鉴定工作,纳入各地行政学校教学计划,组织开展社会消防安全培训,确保辖区80%以上的消防控制室值班操作人员、100%的消防安全重点单位和具有一定规模的人员密集场所从业人员持证上岗,对党政机关领导干部、乡镇长、村两委负责人消防安全复训率达100%

(八)立足能打仗打胜仗,着力提升灭火救援能力。夯实战训业务基础。强化数字化预案编制应用,收集整理消防水源、重点单位、物资储备等业务基础数据,建立与接处警系统、移动指挥终端衔接融合的信息化管理应用平台,实现联网查询、快速发布、动态分析等功能;大中队重点单位数字化预案制定率达到30%以上。每周开展辖区熟悉演练不少于2天,并与辖区微型消防站建立联勤联训机制。加强灭火救援指挥能力建设。狠抓官兵对灾害事故处置的应知应会,规范加强现场秩序和纪律作风,规范指挥位置和层级、阵地选择、安全评估、等级防护等作战环节和要求,严肃火场纪律,规范火场秩序,强化检查督导。强化初战控火能力建设。切实增强官兵自我保护意识,切实掌握各类灾害事故处置的意见和技战术方法,提高科学施救能力,最大限度减少官兵战斗伤亡。